第4期[总第（15）期]                               2010年5月13日

【窗口工作动态】

◆ 高新区医保中心：强化内部管理，提升服务水平

自从市医疗保险管理中心工作人员进驻高新区行政服务中心以来，始终本着一切为辖区参保居民和参保企业服务的原则，不断完善多项经办业务。随着业务量的逐渐增加，四月初，市医保中心及时给高新区增加了两名工作人员，目前医保中心在高新区行政服务大厅共设置有五个业务窗口。高新区医保中心以此为契机，进一步加强内部管理，完善经办业务，提高办事效率，以全新姿态为参保人员与参保企业提供优质、高效、便捷的服务，努力在高新区行政服务中心树立良好的医保工作形象。

目前，高新区医保中心经办的业务主要有：辖区单位参保人员增加、减少业务及IC卡业务；辖区单位参保农民工增加、减少业务；市医保中心下移业务；辖区居民医疗保险的相关业务；个体医疗保险相关业务；大学生寒暑假期间在家庭居住地或户口所在地住院治疗发生的医疗费用审核报销业务等。通过不断强化内部管理和完善经办业务，给广大参保人员与参保企业带来了真正的实惠。

前来办理参保的居民和企业纷纷表示，医保中心进驻高新区给他们带来了很多便利。此前，高新区的居民和企业办理医疗保险业务需要到距离较远的沙河口区医保中心，在路途奔波之中浪费了大量时间，而医保中心进驻高新区行政服务中心之后，为辖区内参保人员与参保企业办理业务节省了大量的时间和精力；之前，高新区参保企业在办理人员减少的业务时，还需要到市医保中心办理帐户返还业务，这也给企业带来了诸多不便，而目前出纳窗口的设立使得这一状况得到了明显的改善，参保企业再也不必担心两头跑业务的问题；此外，由于高新区医保中心的地理位置与市内高校以及旅顺大学城之间的交通较为便利，高新区医保中心从实际业务需要出发，增加了大学生寒暑假期间住院医疗费用审核报销业务，也为各大高校带来方便，此项业务正在有序开展中，已有高校陆续前来办理。医保中心这些惠民、便民的举措得到了高新区参保人员与参保企业的一致好评，这也给高新区医保工作提出了更高的要求。压力也是动力，高新区医保中心的全体工作人员必将竭尽全力，进一步强化内部管理，不断提升服务水平，为辖区参保居民与参保单位提供优质满意的服务。

◆ 高新区环保分局转变工作方式，审批工作又有新举措

根据市局“要在环评审批、监督检查等环节全过程提速，切实发挥建设项目环境管理在我市扩内需、保增长中的重要作用”的要求，近日，高新区环保分局领导班子带领建设监督科的工作人员分别走访了高新区发展改革局、投资促进局、龙头分园、英歌石分园、龙王塘街道、凌水街道和甘井子区红旗街道等部门和单位。在调研过程中，我们详细了解了高新区今年的固定资产投资和企业的入驻计划，听取了各街道及各开发园区提出的水源保护区区划制约企业土地挂牌及企业工商年检等问题，并就如何做好环保审批工作、保障高新区经济发展与各个部门的领导进行了座谈。

通过调研，我局提前掌握了信息，为重大项目落地提供高速度、高质量的审批服务打下了基础。通过调研，加强了与各部门的沟通和联系，建立了落地项目预审制，杜绝不符合产业政策、重污染项目落户高新区。通过调研，及时发现问题并采取有效措施解决问题，保障高新区环境保护和经济发展双赢。此次调研得到各部门领导的好评，高新区管委会的相关领导也给予了高度评价。

◆ 高新区企业吸纳2009届高校毕业生特别岗位津贴如期申报

2009年11月，大连高新区企业吸纳2009届毕业生特别岗位补贴申请在行政服务中心人才分厅开始受理。截至目前，已有90家高新区企业申报了该项补贴，享受补贴学生数量达663人，占目前我区接收2009届毕业生总量的49%，预计将发放高校毕业生特别岗位补贴195万元。在帮助企业应对金融危机、降低储备人才成本、促进高校毕业生就业等方面都起到积极的作用，得到了高新区企业的一致好评。

2009年，大连高新区管委会认真贯彻落实国家、省市关于做好高校毕业生就业工作的要求，秉承“非常时期、非常责任、非常措施”的理念，出台了6条专项措施，投入2000万元鼓励高新区企业吸纳应届高校毕业生。其中，“2009届毕业生特别岗位补贴”一条最引人注目：对高新区企业吸纳的2009届普通中等和高等学校毕业生，由高新区财政按照毕业生的学历层次给予企业一次性特别岗位补贴，本科及以上毕业生每人3000元，大专毕业生每人2000元，中专毕业生每人1000元。此项政策出台，获得省市领导的高度评价，并作为经验被国家人力资源和社会保障部在全国范围内通报。

为确保补贴申报工作顺利开展，高新区人才中心（高校毕业生就业服务中心）进一步起草了《关于申报大连高新区企业吸纳2009届毕业生特别岗位补贴及实施特别培训计划的具体方法》，并在行政服务中心人才分厅设立“补贴申报”窗口。为了加大宣传力度，中心不仅在大连高新区网站上发布补贴申报的通知，还通过电话、传真、电子邮件等方式积极向企业宣传政策，确保可以享受该政策的企业应知尽知。在工作实际开展过程中，积极组织窗口工作人员加强对相关政策的学习，熟悉审批流程，提高办事效率，努力做到随到随办，快办快结，从而确保了优惠政策切实落实到高新区企业中。

【外埠来风】

◆ 黑龙江省精简行政审批（许可）事项500项

从2010年5月1日起，《黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批(许可)事项的决定》将正式施行。黑龙江省对纳入清理范围的1006项行政审批(许可)事项进行全面清理及改革，经认真审核，373项行政许可项目被取消和调整，127项非行政许可审批事项被取消和调整，总计共精简行政审批（许可）事项500项，约占清理总数的38%。

黑龙江省政府法制办主任王起翔介绍说，“长期以来，一些地方和部门的行政审批许可庞杂无序，有的部门借此乱收费、私设小金库。只要对自己部门有好处的审批事项都予以保留，甚至上世纪80年代的文件还在使用，滋生出‘文件寻租’的现象。本次清理工作在事项精简幅度、时限压缩和行为规范程序方面都取得了重大突破。”

按照国务院的统一部署，在此前历次行政审批制度改革的基础上，黑龙江省此次不仅清理了以法律、行政法规、国务院决定、地方性法规为依据的行政许可事项，而且清理了以省政府以上机关发布的规范性文件和部门规章为依据的非行政许可审批事项，解决了非行政许可审批的实施和监督长期无法可依的问题，进一步净化经济社会发展环境。

本次清理的主体涵盖了省、市、县、乡四级政府及其部门，对由中直部门实施的，以地方性法规、规章为依据的行政许可或非行政许可审批事项，以及由省级部门初审，国家部委终审的行政许可或者非行政许可审批事项，也纳入此次清理范围。纳入清理范围的316项非行政许可审批事项中，经审核保留189项，约占60%，取消或调整127项，约占40%。

除取消和调整一批行政审批（许可）事项外，黑龙江省还采取了一系列深化行政审批制度改革的新举措。对行政审批（许可）事项的名称、实施主体、办理条件、申报材料、办理程序等方面的内容依法进行了统一、规范、明确的规定，要求各地各部门在严格执行省政府规定的基础上，依法进一步减少办理条件、精简申报材料、简化办理程序、压缩办理时限，并公示相关内容，从而使行政审批统一规范，公开透明，便于社会监督。此外，对行政审批许可的办理时限在法定时限的基础上压缩约41%，大幅提升行政审批效率。

王起翔主任还表示，黑龙江省法制办将指导各级政府及其部门做好取消和调整行政审批（许可）事项的落实工作，对取消审批后还需通过其他方式监管的事项，制定并落实后续监管措施，防止出现“管理真空”。此外，为规范涉及行政审批的培训、检测、检验、论证、咨询等第三方中介服务，黑龙江省政府法制办将成立专题调研组，争取在年内形成意见报省政府决策。

据介绍，此次行政审批（许可）事项清理与改革的结果，包括行政许可审批保留事项目录（取消事项目录）、非行政许可审批保留事项目录（取消事项目录）等都登载在黑龙江省人民政府门户网站和法制信息网站上。公民、法人和其他组织如发现擅自增设办理条件、申报材料、办理程序、办理时限以及年检、收费等规定的，有权拒绝执行，并可以向各级人民政府法制监察部门举报。