把握机遇  凝心聚力 务实进取

在新起点上开启新龙王塘更好更快发展新征程

---在龙王塘街道2009年工作会议上的报告

马贵云

（2009年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真回顾和总结2008年街道各项工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，全面部署2009年工作的总体要求和目标任务，动员全街道各级党组织和广大干部群众，深入贯彻落实高新区2009年工作会议精神，以科学发展观为统揽，进一步解放思想，把握机遇，凝心聚力，积极应对挑战，扎实工作，务实进取，在更新起点上开启龙王塘街道经济社会更好更快发展新征程。

一、2008年工作的回顾

2008年，是街道发展史上承前启后、继往开来的一年，也是也是站立新起点、实现新跨越的一年。一年来，街道在上级党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕街道功能定位和发展思路，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，全面完成了各项奋斗目标。

经济运行保持持续较快发展。年内，企业总产值完成49.8亿元，同比增长13.2%；企业总收入完成49.5亿元，同比增长13.5%；固定资产投资完成25亿元，同比增长13.4%；财政收入完成6636万元，同比增长28%；村级可支配收入7043万元；人均纯收入14268元，同比增长15%。

工业企业发展健康平稳。街道4家骨干企业中，大电机产值超亿元，旅桑实业、羽田钢管、力科公司产值均超6000万元，以上企业税收同比都有不同幅度的增长，发挥了龙头带动作用。龙昌、华龙食品等老企业狠抓设备升级改造，企业效益明显提高。全年，工业总产值完成16.1亿元，同比增长11.5%；工业营业收入完成15.5亿元，同比增长13%；出口供货额完成5.8亿元，同比增长18%。完成了全国第二次经济普查清查阶段工作。

项目建设取得新进展。今年，街道区属重点项目6项，其中续建项目2项（白银山、蓝湾），新建项目4项（樱花园改造项目，回迁区域场平就绪，动迁工作正在有序进行。天地软件园一期产业工程，建筑公司已进驻，基础工程建设正在进行中。山水明园项目，规划已完成，现进行部分场平。水上人间项目正在推进之中）。招商引资工作实现了由“引资”到“选资”的转变。目前，在谈项目4个（香港博晖（大连）服装项目，香港海晏堂项目，大连亿百亿生物菌制造项目，中乌科技转换平台项目）。全年，内资到位完成12.1亿元，外资到位完成160万美元。

新农村建设扎实推进。特色农业成为新的经济增长点，新植大樱桃839亩，水果产量达6786吨。旅游业活力不断增强，举办了樱花节、樱桃节节庆活动，大石洞樱桃自采园、樱之花水果产销合作社樱桃自采园被评为区标准化示范园。水产业结构调整取得新突破，初步形成了贝藻混养、套养、底播增养殖三大模式；正在兴建的博泰、龙塘南海等水产品加工厂，为水产养殖向深加工发展奠定了坚实基础。全年，完成水产品产量137220吨，实现产值174581万元。

城市化进程明显加快。基础配套设施不断完善，投资2000万元，抓了龙王塘、黄泥川村自来水管网建设；投资70万元，在村街主要路口安装了太阳能路灯；推进大石洞河道治理1700米。生态环境优势日益明显，投资2116万元，新植各种树木52万株，建设了鲍鱼肚村300亩海防林，栽植黑松3万株；新铺绿地3.3万平方米。投资50万元治理污水排放；清理了大连南部塔河湾海域1000米内海面养殖物2020台筏；进行大规模环境卫生治理20余次，清理垃圾60吨，白色污染40公里，巩固提高了国家卫生镇成果。

改善民生工作取得长足进展。加大对教育事业的投入，投资1400余万元，不断完善软硬件设施。扎实开展创业富民活动，举办失地失海农民再就业培训班12期、1700余人次，签订劳动就业合同5000份。认真做好各类困难群体、残疾人和优抚对象的社会救助和福利服务，为175户低保户发放保障金70万元；春节期间，街道拨出15万元专款，走访慰问了各类困难家庭；年内，全街用于保障和改善民生的基金共2000万元。健全和完善社会保障体系，办理新型农村合作医疗5426人，为“4050”灵活就业的参保人员审批双保补贴443人，为辖区中小学、幼儿园1848名学生办理了医疗保险，按时发放了义务兵家属优待金和伤残军人抚恤金；为奶牛场1户失火家庭新建了住房；开展了抗震救灾爱心捐款活动，共捐款280余万元；受理各类劳动投诉56起，为外来用工人员讨回工资款32万元，保障了外来劳务人员的合法权益。

社会环境更加和谐稳定。以构建“和谐龙王塘”为载体，开展了迎新春长跑比赛、秧歌汇演等群众性文体活动，举办了海灯节等地方性特色活动；投资20.5万元，改善辖区文体活动设施。深入开展平安创建活动，严格落实领导干部接访制度，建立健全了“大调解”机制，得到市区综治部门充分肯定；街道15家液氨企业通过市安全生产评价；农业公司已通过破产程序，剥离债务3200万元；做好奥运安保及辖区300户蚂蚁养殖户的返款工作，全力以赴做好街道划转期间的稳定工作，维护了街道的政治安定和社会稳定。

党的建设全面加强。以学习贯彻党的十七大精神为重点，广泛开展了继续解放思想学习实践活动。抓好了“党群联动”、“双培双带”、“关爱党员工程”等特色支部活动，基层党支部实现了由结构特色向活动特色的转变。深入开展作风建设年和行政效能年建设，在机关干部中开展了“六个一”活动；充分发挥“行政代办服务中心”作用，提高了办事效率。组织副处以上领导干部签订了《领导干部廉政承诺书》，通过“集体廉政谈话”、“正反典型教育”等形式，确保党风廉政建设取得了实效。人大充分发挥了监督职能作用；工会、共青团、妇联等群团组织发挥了桥梁纽带作用。

回顾一年来的工作实践，我们深刻地体会到，街道之所以保持了跨越发展的良好势头，主要得益于上级党委、政府的正确领导和各委办局的大力支持，使我们的各项工作能够始终沿着正确的轨道前进；得益于我们坚持解放思想、更新观念，敢于抢抓机遇，始终把事关发展全局的重点工作紧紧抓在手上，毫不放松地扎实推进；得益于我们坚持求真务实，自我加压，始终以只争朝夕的作风和时不我待的精神推动各项工作落实；得益于我们在各种危机和挑战面前，始终能够振奋精神，凝聚力量，坚定信心，攻坚克难，努力营造了心齐、气顺、劲足的工作氛围和稳定和谐的社会环境。

成绩令人欣喜。但是我们也清醒地认识存在的问题：一是产业结构不够合理，应对危机、抵御风险的能力不够强，调整经济结构、转变增长方式的任务还很艰巨；二是产业聚集度不高，自主创新、自我发展能力不强仍在制约着经济发展质量的提升；三是在推进城市化进程中，涉及一系列利益关系调整，维护社会稳定的工作仍很繁重，等等。这些问题虽然是发展中的问题，但也反映出我们在工作指导和推动上的差距，需要在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年，是龙王塘街道划转高新区代管的第一年，也是站在新的更高起点上开启街道更好更快发展新征程的重要一年。全面、深入分析街道面临的新形势新任务，我们感到，困难与希望同在，机遇与挑战并存，实现街道经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，我们的使命艰巨、任务繁重、责任重大。必须把握新机遇，迎接新挑战，开辟新境界，以更加务实、有效的措施，再造新优势，再创新辉煌。

2009年，街道工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和市、高新区管委会工作会议精神，以科学发展观为统领，按照园区“两个第一”的总体战略目标，结合街道“高新区次中心”的目标定位和建设“一带六区（即：旅顺南路景观带，综合服务区、拓展区、软件产业区、临港产业区、生态居住区、旅游度假区）”的功能定位，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以项目建设、基础设施建设和配套环境建设为重点，大力发展高新技术产业、临港产业、绿色产业、配套服务产业，以改革创新的精神全面加强党的建设，力求围绕中心、服务全局、突出特色、壮大实力，在新的更高起点上推进街道经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

重点要抓好以下几项工作：

（一）以项目建设为重点，推进旅顺南路软件产业带建设

重点项目抓服务。09年，街道的重点项目有6项，固定资产总投资37.8亿元。（山水明园项目，占地面积353000平方米，建筑面积123213平方米，09年度投资额5000万元；黄泥川软件园项目，占地面积2平方公里，建筑面积30万平方米，09年度投资额10亿元；水上人间及小龙王塘区域改造项目，占地面积65万平方米，建筑面积170万平方米，09年度投资额5亿元；樱花园改造项目，占地面积71万平方米，建筑面积63万平方米，09年度投资额2.1亿元；英歌石森林体育公园建设项目，占地面积560万平方米，建筑面积163万平方米，09年度投资额20亿元；速八国际旅游度假中心项目，占地面积40万平方米，建筑面积25万平方米，09年度投资额2000万元）。一方面，我们要抓好项目的跟踪服务，促进项目的顺利推进；另一方面，积极配合有关部门做好项目动迁工作。

产业布局、结构抓调整。一是要调整产业布局，按照旅顺南路软件产业带规划要求，积极引进、发展高新技术产业，努力打造“软件和服务外包基地”。二是要引导现有企业狠抓技术升级改造，加强自主创新，不断提升企业抵御风险的能力。做大大连电机集团生产经营规模，推进力科余热发电二期工程建设。三是抓好大连亿百亿生物菌制造项目、博晖项目、海晏堂项目等在谈项目的入住工作。

现代服务业抓特色。充分挖掘辖区特有的资源优势，围绕“渔家游”、“农家乐”两条主线，以“樱花节、樱桃节、渔人节”等旅游节庆活动为载体，继续推出具有龙王塘特色的海鲜、水果等品牌，形成集旅游、商贸于一体的现代旅游服务链。

（二）以改善民生为根本，让群众共享改革发展成果

认真落实《大连市城镇居民最低生活保障办法》和园区有关要求，协调市、区做好辖区龙王塘村、黄泥川村、鲍鱼肚村群众由村民到居民的身份转变工作，解决好失地失海农民的双保问题。提高村（居）民最低生活保障标准，为辖区175户低保户在原有基础上每户每年增加800元。完成4户低保户和优抚对象的危房改造，改善居住条件。拟在奶牛场设立工作站，加大管理力度，做好扶贫帮困工作。09年元旦、春节期间，街道拟拨出30万元专款用于扶贫帮困，确保弱势群体得到及时有效救助。全面做好辖区1892户5426名村民初保和新型农村合作医疗保险工作，确保参合率保持在100%。街道、村共同设立创业基金1000万元，鼓励群众自主创业；进一步加大就业培训力度，继续为失地失海农民提供免费的就业培训，提高群众的就业技能；积极开发公益性就业岗位，鼓励企业吸纳本地居民就业，消灭零就业家庭。

（三）以加快新农村建设、推进城市化进程为牵引，不断提升“实力、魅力、活力”龙王塘建设水平

加快现代农、渔业建设。农业方面，进一步扩大樱桃、苹果等种植数量，提高质量，果树改造200亩，完成水果套袋500万个，铺设反光膜400亩；在大石洞成立设施农业专业小区，建樱桃防雨棚20亩，建日光温室20个。渔业方面，抓好黄泥川村海水养殖、加工配套设施建设，形成养殖、加工、冷藏、销售一条龙配套体系；投资600万元，底播增养殖海参、鲍鱼、魁蚶1000万枚；投资3000万元，抓好旅顺兴华养殖场育肥车间、饵料车间建设；投资1.3亿元，抓好大连水产养殖集团龙头企业产业化经营《海藻副产物高质化综合利用》项目工程。成立街道水产养殖协会，增强抵御市场风险能力。

加强基础设施建设。争取解决辖区居民饮用水、天然气供给，供电、供热改造，黄泥川、龙王塘污水处理厂建设以及旅顺南路两侧的生态环境改善等工程。街道还将计划投资380万元，完成大石洞河道继续修建工程和鲍鱼肚村新修河道工程；投资800万元，完成龙王塘村自来水分支入户工程。

加强生态环境建设。计划投资650万元，建设鲍鱼肚村、龙王塘村海防林，栽种黑松500亩。

（四）以“平安、和谐龙王塘”建设为抓手，确保辖区的和谐稳定

进一步强化和谐文化建设。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”和思想道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，在全社会形成健康向上的风气；以“村美、户富、人和”为目标，深入开展文明村街创建活动；围绕庆祝建国60周年，组织开展丰富多彩的喜庆活动；在外来务工人员中开展“文明之星评选”活动，组织“热爱第二故乡龙王塘”征文比赛、南腔北调歌手大赛等活动，提升和谐内涵。充分利用新闻媒体及各种活动，进一步大力宣传龙王塘良好的内外环境，着力塑造龙王塘又好又快发展的新形象。

有效维护社会的安全稳定。进一步加强信访工作，以落实“大调解”、“大接访”等机制为推动，全力打造上下联动、纵横交织、群防群治的“大综治、大稳定”工作格局，确保问题发现在基层、化解在萌芽。进一步加强企业生产、森林消防、海域安全工作，强化安全生产责任制和责任追究制，努力保障人民群众生命财产安全。进一步加大投入，加强治安防范的专业化、社会化、科技化建设。

（五）以开展学习实践科学发展观活动为载体，全面加强党的建设

加强思想建设。以贯彻落实党的十七大精神为主线，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力实现提高思想认识、解决突出问题、促进科学发展的目标。采取主题牵引、研讨交流等形式，抓好党委中心组理论学习，力求把学习成果转化为科学发展的工作思路，转化为解决问题、促进工作的实际行动。

加强各级领导班子建设。进一步改进思想工作作风，对事关街道经济社会发展的重大问题深入调查研究，使各项工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。进一步加强民主集中制建设，规范议事规则和决策机制，发挥班子的整体功能，形成班子的合力。进一步大力弘扬解放思想、勇于创新、不甘人后、敢于进取的精神，在各级班子中形成想干事、能干事、会干事的浓厚氛围。进一步加强党风廉政建设，建设一支风正气清的廉洁班子队伍。

加强基层党组织建设。在各村党组织中，开展“支部创特色”活动，力争形成服务型、文体型、学习型、结对助老型、文明宣教型、再就业组织型等支部特色，使每个支部都有特色载体。在企业党组织中，开展“双培促双能”活动；在广大党员中深入开展“双培双带”活动，建设坚强的战斗堡垒。发挥好群团组织的骨干带动作用、模范引领作用和桥梁纽带作用。

加强党员干部队伍建设。依托党支部活动阵地，采取自学与外请相结合等方式，有计划地组织好党员干部的学习培训。加强党员干部的“理想、责任、能力、形象”教育，提高党员干部落实上级政策、履行自身职责和解决实际问题的能力。

    同志们，总结过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们在高新区党工委、管委会的正确领导下，以更加昂扬振奋的精神、务求必胜的信心、锐意进取的勇气、真抓实干的作风，团结一心，自加压力，奋力拼搏，为在更高起点上奋力开启街道经济社会更好更快发展的新征程而努力奋斗！